44/9 от 10.12.2021

Скачать (25 Кб)

10.12.2021 №44/9

Российская Федерация                  

Иркутская область

Заларинский район

Хор – Тагнинское  муниципальное образование

ДУМА муниципального образования

Р Е Ш Е Н И Е

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ХОР-ТАГНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом Хор-Тагнинского муниципального образования, Дума Хор-Тагнинского муниципального образования

РЕШИЛА

1. Утвердить Порядок осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Хор-Тагнинского муниципального образования.
2. Опубликовать настоящее решение и разместить на официальном Интернет сайте Администрации Хор-Тагнинского муниципального образования, в информационном листке «Хор-Тагнинский вестник».                                                                                                                                                                                                                                                                                                           
3. Настоящее решение   вступает  в  силу с момента его официального опубликования.

Председатель думы

Глава Хор-Тагнинского муниципального образования                 

С.С. Ненахов

Приложение

 к Решению Думы Хор-Тагнинского муниципального образования

От 10.12.2021г. N 44/9

Порядок осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Хор-Тагнинского муниципального образования

1. Общие положения

1.1.Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с осуществлением муниципальных заимствований и управлением муниципальным долгом Хор-Тагнинского муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Иркутской области и нормативными правовыми актами Хор-Тагнинского муниципального образования.

1.2.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

• муниципальные заимствования Хор-Тагнинского муниципального образования (далее - муниципальные заимствования) - привлечение от имени Хор-Тагнинского муниципального образования заемных средств в местный бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Хор-Тагнинского муниципального образования как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации;
• муниципальная гарантия Хор-Тагнинского муниципального образования (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого Хор-Тагнинского муниципальное образование (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Хор-Тагнинского муниципального образования в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательства перед бенефициаром;
• муниципальный долг Хор-Тагнинского муниципального образования - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Хор-Тагнинского муниципальным образованием;
• муниципальный внутренний долг Хор-Тагнинского муниципального образования - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации.

1.3.Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Хор-Тагнинского муниципального образования, а также для погашения долговых обязательств, пополнения остатков средств на счетах местного бюджета в течение финансового года.

1.4.Долговые обязательства полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Хор-Тагнинского муниципального образования имуществом, составляющим муниципальную казну Хор-Тагнинского муниципального образования, и исполняются за счет средств бюджета Хор-Тагнинского муниципального образования.

1.5.Управление муниципальным долгом Хор-Тагнинского муниципального образования осуществляется администрацией Хор-Тагнинского муниципального образования и включает:

• планирование объемов вновь принимаемых долговых обязательств;
• планирование расходов по погашению и обслуживанию принятых и вновь принимаемых долговых обязательств;
• разработку программы муниципальных внутренних заимствований Хор-Тагнинского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
• разработку программы муниципальных гарантий Хор-Тагнинского муниципального образования в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
• привлечение и погашение заемных средств в пределах, утвержденных программой муниципальных внутренних заимствований Хор-Тагнинского муниципального образования;
• осуществление мероприятий по организации предоставления муниципальных гарантий в пределах, утвержденных программой муниципальных гарантий Хор-Тагнинского муниципального образования;
• осуществление мероприятий, необходимых для осуществления эмиссии, обращения и погашения ценных бумаг;
• обслуживание муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования;
• ведение муниципальной долговой книги Хор-Тагнинского образования;
• соблюдение условий реструктуризации муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования и обеспечение ее проведения;
• анализ и контроль состояния муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования;
• обеспечение списания долговых обязательств с муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6.Принципами управления муниципальным долгом Хор-Тагнинского муниципального образования являются:

• соответствие параметров муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации;
• полнота и своевременность исполнения долговых обязательств;
• минимизация стоимости обслуживания муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования;
• сглаживание потока выплат для устранения максимальных нагрузок на бюджет Хор-Тагнинского муниципального образования;
• прозрачность управления муниципальным долгом Хор-Тагнинского муниципального образования и доступность информации о муниципальном долге Хор-Тагнинского муниципального образования;
• поддержание расходов на обслуживание муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с решением Думы Хор-Тагнинского муниципального образования о бюджете Хор-Тагнинского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
• досрочное погашение долговых обязательств.

1.7.Муниципальные внутренние заимствования Хор-Тагнинского муниципального образования для финансирования дефицита бюджета Хор-Тагнинского муниципального образования, пополнения остатков средств на счетах местного бюджета в течение финансового года и погашения долговых обязательств осуществляются исходя из складывающейся конъюнктуры финансовых рынков независимо от фактического обеспечения текущих расходов и остатков средств на счетах бюджета Хор-Тагнинского муниципального образования.

2.Предельные объемы муниципальных заимствований, муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования и объемы расходов на его обслуживание

2.1.Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий допускается только в случае утверждения решением Думы Хор-Тагнинского муниципального образования о бюджете Хор-Тагнинского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период следующих показателей, установленных с учетом ограничений, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации:

• предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
• верхний предел муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям,
• объем расходов на обслуживание муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования.

2.2.Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Хор-Тагнинского муниципального образования и (или) погашение долговых обязательств бюджета Хор-Тагнинского муниципального образования.

2.3.Предельный объем муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования не должен превышать утвержденный решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) общий объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

2.4.Объем расходов на обслуживание муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением Думой Хор-Тагнинского муниципального образования о бюджете Хор-Тагнинского муниципального образования, по данным отчета об исполнении бюджета Хор-Тагнинского муниципального образования за отчетный финансовый год не должен превышать 10 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.Порядок осуществления муниципальных заимствований

3.1.Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с

программой муниципальных внутренних заимствований Хор-Тагнинского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, которая    представляет собой перечень всех внутренних

заимствований Хор-Тагнинского муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования, по каждому виду заимствования.

Программа муниципальных внутренних заимствований Хор-Тагнинского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению Думы Хор-Тагнинского муниципального образования о бюджете Хор-Тагнинского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

3.2.Право осуществления муниципальных внутренних заимствований от имени Хор-Тагнинского муниципального образования принадлежит администрации Хор-Тагнинского о муниципального образования.

Администрация Хор-Тагнинского муниципального образования осуществляет функции муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в сфере муниципальных заимствований.

3.3.Контроль за соблюдением показателей, указанных в разделе 2 настоящего Порядка, при проведении муниципальных заимствований осуществляется администрацией Хор-Тагнинского муниципального образования.

3.4.Если при исполнении бюджета Хор-Тагнинского муниципального образования нарушаются предельные показатели, указанные в разделе 2 настоящего Порядка, администрация Хор-Тагнинского муниципального образования не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования.

3.5.Финансовым органом Иркутской области не позднее 1 октября текущего финансового года проводится оценка долговой устойчивости муниципального образования согласно Порядку оценки долговой устойчивости муниципальных образований Иркутской области, утвержденному Постановлением Администрации Иркутской области.

3.6.По итогам оценки долговой устойчивости Хор-Тагнинского муниципального образования в случае отнесения Хор-Тагнинского муниципального образования к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости финансовым органом Иркутской области применяются меры, установленные статьей 103 и 107.1 Бюджетного кодекса.

4.Структура муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования, объем, виды и срочность долговых обязательств

4.1.Структура муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования представляет собой группировку долговых обязательств по видам долговых обязательств.

4.2.Долговые обязательства могут существовать в виде обязательств по:

• ценным бумагам Хор-Тагнинского муниципального образования;
• бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Хор-Тагнинского муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• кредитам, полученным Хор-Тагнинского муниципальным образованием от кредитных организаций;
• гарантиям Хор-Тагнинского муниципального образования.

Долговые обязательства не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4.3.В объем муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования включаются:

• номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Хор-Тагнинского муниципального образования;
• объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Хор-Тагнинского муниципального образования;
• объем основного долга по кредитам, полученным Хор-Тагнинского муниципальным образованием;
• объем обязательств по муниципальным гарантиям;

- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств.

4.4.Долговые обязательства могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

5.Порядок привлечения кредитов

5.1.В целях исполнения бюджета Хор-Тагнинского муниципального образования администрация Хор-Тагнинского муниципального образования вправе привлекать кредиты коммерческих банков и других кредитных организаций в пределах сумм, установленных программой муниципальных внутренних заимствований Хор-Тагнинского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

5.2.Выбор кредитной организации, предоставляющей заемные средства, осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.3.Привлечение Хор-Тагнинского муниципальным образованием бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

6.Отражение в бюджете Хор-Тагнинского муниципального образования поступлений средств от муниципальных заимствований, погашения муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования, возникшего из муниципальных заимствований, и расходов на его обслуживание

6.1Поступления в бюджет Хор-Тагнинского муниципального образования средств от муниципальных заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета Хор-Тагнинского муниципального образования путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета Хор-Тагнинского муниципального образования.

6.2 Все расходы на обслуживание долговых обязательств, учитываются в бюджете Хор-Тагнинского муниципального образования как расходы                на обслуживание                         муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования.

6.3.Погашение основной суммы муниципального долга муниципального образования, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета Хор-Тагнинского муниципального образования.

7.Предоставление муниципальных гарантий

7.1.Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Хор-Тагнинского муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами администрации Хор-Тагнинского муниципального образования в пределах, установленных решением Думы Хор-Тагнинского муниципального образования о бюджете Хор-Тагнинского муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

7.2.Программа муниципальных гарантий Хор-Тагнинского муниципального образования в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с указанием:

• общего объема муниципальных гарантий;
• направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), категорий (групп) и (или) наименований принципалов по каждому направлению (цели) гарантирования;
• наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
• иные условия предоставления и исполнения гарантий.

7.3.Отражение в бюджете Хор-Тагнинского муниципального образования предоставления и исполнения муниципальных гарантий производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.4.Администрация Хор-Тагнинского муниципального образования ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

8.Прекращение долговых обязательств, выраженных в валюте

Российской Федерации, и их списание с муниципального долга
Хор-Тагнинского муниципального образования

8.1.В случае если долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами Хор-Тагнинского муниципального образования действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования, если иное не предусмотрено решениями Думой М Хор-Тагнинского муниципального образования.

8.2.Администрация Хор-Тагнинского муниципального образования по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 8.1 настоящего раздела, издает постановление администрации Хор-Тагнинского муниципального образования о списании с муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования долговых обязательств, выраженных в валюте Российской. Списание с муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования           осуществляется     посредством уменьшения объема муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования по видам списываемых долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках        финансирования   дефицита     бюджета Хор-Тагнинского

муниципального образования.

8.3.Действие пунктов 8.1 – 8.3 настоящего Порядка не распространяется на обязательства по контрактам и долговым обязательствам перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.

8.4.Списание с муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств осуществляется с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9.Муниципальная долговая книга Хор-Тагнинского муниципального

образования

9.1.Учет и регистрация долговых обязательств осуществляются в муниципальной долговой книге Хор-Тагнинского муниципального образования (далее - долговая книга), которую ведет администрация Хор-Тагнинского муниципального образования в соответствии с принятым НПА по ведению долговой книги от 15.07.2019г. № 50 .

10.Представление информации и отчетности о состоянии муниципального долга Хор-Тагнинского муниципального образования

10.1.Пользователями информации, включенной в долговую книгу, являются органы государственной власти Российской Федерации, Иркутской области и органы местного самоуправления Хор-Тагнинского муниципального образования в соответствии с их полномочиями.

10.2.Информация о долговых обязательствах, отраженных в долговой книге, подлежит передаче в финансовый орган Иркутской области в установленные им порядке и сроки.

10.3.Кредиторы Хор-Тагнинского муниципального образования имеют право получить выписку из муниципальной долговой книги, подтверждающую возникновение долгового обязательства.

Кредиторам выписка из долговой книги предоставляется на основании письменного запроса с обоснованием запрашиваемой информации за подписью уполномоченного лица в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.

10.4.Органы местного самоуправления Хор-Тагнинского муниципального образования имеют право получить информацию из долговой книги на основании письменного запроса с обоснованием запрашиваемой информации в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.

10.5.Информация, содержащаяся в долговой книге, является конфиденциальной.

10.6.Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах, переданных в финансовый орган Иркутской области, несет администрация Хор-Тагнинского муниципального образования.

10.7.Администрация Хор-Тагнинского муниципального образования несет ответственность за сохранность долговой книги.

Председатель Думы

Глава  Хор-Тагнинского

муниципального образования                                                                   С.С.Ненахов