37/117а от 25.06.2015

Скачать (83 Кб)

Российская Федерация
Иркутская область
Заларинский район
Хор – Тагнинское муниципальное образование
ДУМА муниципального образования

Р Е Ш Е Н И Е

От 25.06.2015 № 37\117 а с.Хор-Тагна

О передаче части полномочий Хор-Тагнинского
муниципального образования по распоряжению
земельными участками

В целях надлежащего исполнения части полномочий по распоряжению зе-мельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обеспечения взаимодействия между органами местного самоуправления по вопро-сам, отнесенным земельным законодательством к вопросам местного значения, в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде-рации», Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», руководствуясь Уставом Хор-Тагнинского муниципального образования, Дума Хор-Тагнинского муниципального образования 
РЕШИЛА:

1. Передать муниципальному образованию "Заларинский район" часть полномочий Хор-Тагнинского муниципального образования по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, включая:
• рассмотрение заявлений о выделении земельных участков;
• выделение земельных участков комиссией МО «Заларинский район»;
• подготовку схем расположения земельных участков на кадастровом плане тер-ритории;
• подготовку документации о торгах по земельным участкам, проводимых в форме аукциона, и без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим за-конодательством, проведение аукционов;
• подготовку проектов договоров аренды земельных участков;
• подготовку проектов постановлений об установлении сервитута на земельные участки, по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;
• подготовку проектов постановлений о предоставлении земельных участков в по-стоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных действующим за-конодательством;
• подготовку проектов постановлений о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
• подготовку проектов постановлений о предоставлении земельных участков, го-сударственная собственность на которые не разграничена, гражданину или юриди-ческому лицу в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
• передачу подготовленных администрацией района документов администрации поселения.
2. Утвердить Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Хор-Тагнинского муниципального образования бюджету МО "Заларинский район" на осуществление части полномочий поселения, предусмотренных настоящим решением (приложение 2).
3. Утвердить Методику расчета межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Хор-Тагнинского муниципального образования бюджету МО "Заларин-ский район" на осуществление части полномочий поселения, предусмотренных на-стоящим решением (приложение 3).
4. Администрации Хор-Тагнинского муниципального образования:
4.1. В установленном порядке заключить с администрацией МО "Заларинский район" соглашение о передаче части полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (приложение 1);
4.2. Предусмотреть в бюджете Хор-Тагнинского муниципального образования средства на исполнение переданных полномочий за счет межбюджетных трансфер-тов.
5. Опубликовать настоящее решение в информационном листке «Хор-Тагнинский вестник» и разместить на официальном сайте Хор-Тагнинского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Думы Хор-Тагнинского
муниципального образования
С.С.Ненахов Глава Хор-Тагнинского
муниципального образования 
С.С.Ненахов 

Приложение 1 
к Решению Думы Хор-Тагнинского
муниципального образования 
от 25.06.2015 г. № 37\117 а

СОГЛАШЕНИЕ 
между администрацией МО "Заларинский район" и администрацией 
Хор-Тагнинского муниципального образования 
о передаче осуществления части полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

Администрация Хор-Тагнинского муниципального образования, именуемая в дальнейшем «Администрация Хор-Тагнинского муниципального образования», в лице главы администрации Ненахова Сергея Сергеевича, действующего на основании Устава Хор-Тагнинского муниципального образования, с одной стороны, и администрация МО "Заларинский район", именуемая в дальнейшем «Администрация района», в лице главы администрации Самойловича Владимира Васильевича, действующего на основании Устава муниципального образования "Заларинский район", с другой стороны, в дальнейшем именуемые «Стороны», руководствуясь частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования "Заларинский район", Уставом Хор-Тагнинского муниципального образования, решением Думы Хор-Тагнинского муниципального образования от « 15» декабря 2014 г. № 29\91, решением районной Думы от «16» июня 2015 г. № 56\497, заключили настоящее Соглашение (далее – «Соглашение») о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения
1.1. Настоящее Соглашение регулирует отношения, возникающие между Сторонами, в части пе-редачи полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и закрепляет передачу Администрации района осуществления полномочий Администрации поселения.
1.2. Администрация поселения передает, а Администрация района принимает на себя осуществ-ление полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения:
1.2.1. подготовку схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории;
1.2.2. выделение земельных участков комиссией МО «Заларинский район»;
1.2.3. подготовку документации о торгах по земельным участкам, проводимых в форме аукцио-на, и без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством, проведение аукционов;
1.2.4. подготовку проектов договоров аренды земельных участков;
1.2.5. подготовку проектов постановлений об установлении сервитута на земельные участки, по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;
1.2.6. подготовку проектов постановлений о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
1.2.7. подготовку проектов постановлений о предоставлении в аренду без проведения торгов зе-мельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
1.2.8. подготовку проектов постановлений о предоставлении земельных участков, государствен-ная собственность на которые не разграничена, гражданину или юридическому лицу в собствен-ность бесплатно в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
1.3. Финансирование расходов Администрации района по реализации переданных полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, осуществляется за счет межбюджетных трансфер-тов, предоставляемых в бюджет муниципального образования "Заларинский район" из бюджета Хор-Тагнинского муниципального образования.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Администрация поселения имеет право:
2.1.1. Получать информацию о ходе исполнения переданных полномочий.
2.1.2. Направлять своего представителя для участия в работе создаваемых для осуществ-ления переданных полномочий комиссий, рабочих групп и совещательных органов.
2.1.3. Осуществлять текущий контроль за исполнением переданных полномочий, эффек-тивностью и целевым использованием межбюджетных трансфертов.
2.1.4. При ненадлежащем исполнении переданных полномочий направлять письменные уведомления Администрации района об устранении допущенных нарушений.
2.1.5. Вносить для рассмотрения Администрацией района предложения по вопросам ис-пользования и возможного предоставления земельных участков из земель, государственная соб-ственность на которые не разграничена.
2.2. Администрация поселения обязана:
2.2.1. Перечислять финансовые средства Администрации района в виде межбюджетных трансфертов, предназначенные для исполнения переданных полномочий в размере, установлен-ном настоящим Соглашением.
2.2.2. Предоставлять Администрации района необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением переданных полномочий.
2.2.3. Оказывать содействие Администрации района в разрешении вопросов, связанных с осуществлением переданных полномочий.
2.2.4. В порядке, установленном нормативно-правовыми актами Администрации района осуществлять учёт и инвентаризацию земель поселения.
2.3. Администрация района имеет право:
2.3.1. Истребовать у Администрации поселения сведения и документы, необходимые для исполнения переданных полномочий.
2.3.2. Прекратить исполнение полномочий и досрочно в одностороннем порядке расторгнуть настоящее Соглашение в случае непредставления финансовых средств (межбюджетных трансфертов) из бюджета Администрации поселения в течение трех месяцев с даты последнего перечисления, либо невыполнением Администрацией поселения обязательств, предусмотренных пунктом 2.2. настоящего Соглашения.
2.4. Администрация района обязана:
2.4.1. Осуществлять в соответствии с действующим законодательством переданные ей Администрацией поселения полномочия в пределах выделенных на эти цели финансовых средств (межбюджетных трансфертов).
2.4.2. Направлять поступившие финансовые средства (иные межбюджетные трансферты) в полном объеме на осуществление переданных полномочий, обеспечивая их целевое использо-вание.
2.4.3. Ежегодно, не позднее 15 декабря представлять Администрации поселения отчет об использовании финансовых средств, перечисленных для исполнения переданных полномочий.

3. Порядок определения ежегодного объема финансовых средств (межбюджетных трансфертов)

3.1. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, предоставляются Администрацией поселения Администрации района в форме межбюджетных трансфертов.
3.2. Размер межбюджетных трансфертов для осуществления полномочий устанавливается в сумме - _________ (_________________) рублей. 
3.3. В случае нецелевого использования финансовые средства (межбюджетные трансфер-ты) подлежат возврату в бюджет поселения.

4. Срок осуществления полномочий и основания прекращения

4.1. Срок осуществления полномочий, передаваемых настоящим Соглашением, составляет 5 лет. 
4.2. Положения пункта 1.2 настоящего Соглашения вступают в силу с 25.06. 2015 года.
4.3. Передаваемые по настоящему Соглашению полномочия осуществляются Админист-рацией района в период действия настоящего соглашения и прекращаются вместе с прекращени-ем срока действия настоящего Соглашения.
4.4. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно (до истечения срока его действия):
4.4.1. По взаимному соглашению Сторон, выраженному в оформленном надлежащим об-разом соглашении о расторжении настоящего Соглашения.
4.4.2. В одностороннем порядке настоящее соглашение может быть расторгнуто в случае:
- изменения действующего законодательства Российской Федерации, Иркутской области, в связи с которым выполнение условий настоящего Соглашения Сторонами становится невоз-можным;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в со-ответствии с настоящим Соглашением;
4.5.3. В судебном порядке на основании решения суда.
4.6. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке на-правляется соответствующей Стороной другой Стороне не менее чем за 30 дней.
4.7. В случае расторжения Соглашения ввиду его неисполнения или ненадлежащего ис-полнения одной из Сторон, другая Сторона вправе требовать уплату неустойки в виде штрафа в размере 10 % от суммы межбюджетных трансфертов за отчетный год, выделяемых из бюджета поселения на осуществление переданных полномочий.
4.8. Администрация района несет ответственность за осуществление переданных ей пол-номочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
4.9. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных сумм межбюджет-ных трансфертов, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в течение 30 дней с даты подписания соответствующего соглашения о расторжении или получения пись-менного уведомления о расторжении Соглашения.

5. Заключительные положения

5.1. По вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, Стороны руководству-ются действующим законодательством.
5.2. Все уведомления, заявления и сообщения направляются Сторонами в письменной форме.
5.3. Изменение норм действующего законодательства по вопросам, связанным с реализа-цией настоящего Соглашения, должно находить своевременное отражение в содержании на-стоящего Соглашения.
5.4. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами по настоящему Соглашению, разрешаются ими путем переговоров либо в рамках иной процедуры досудебного урегулирования споров. При отсутствии возможности урегулирования споров в порядке переговоров споры подлежат рассмотрению в суде в соответствии с действующим законодательством.
5.5. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юриди-ческую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

6. Подписи Сторон

Глава администрации
Хор-Тагнинского муниципального 
образования
_____________ С.С.Ненахов

«____» _________ ________ г. Глава администрации
МО "Заларинский район"

_____________ В.В. Самойлович

«____» _________ ________ г.

Приложение 2
к решению Думы Хор-Тагнинского
муниципального образования
от 25.06.2015 № 37\117 а

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельских посе-лений бюджету муниципального образования "Заларинский район"
на осуществление полномочий 
поселения в области распоряжения земельными участками, государственная собственность 
на которые не разграничена

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов городских и сельских поселений бюджету муниципального образования "Заларинский район" на осуществление полномочий по-селений по осуществлению по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
2. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах бюд-жетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в Соглашении ме-жду администрацией района и администрацией поселения, входящего в состав муниципального района, о передаче осуществления полномочий поселения по распоряжению земельными участ-ками, государственная собственность на которые не разграничена.
3. Размер иных межбюджетных трансфертов определяется в соответствии с Методикой расчета иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов городских и сельских поселений бюджету муниципального образования "Заларинский район" на осуществление пол-номочий поселений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
4. Иные межбюджетные трансферты равными частями ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца перечисляются из бюджетов городских и сельских поселений в бюджет муници-пального района.
5. Администрация района не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в администрации сельских поселений отчет о расходах бюджета муниципального района, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные бюджетами сельских поселений.
6. Администрация района несет ответственность за нецелевое использование иных меж-бюджетных трансфертов и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
7. При установлении отсутствия потребности муниципального района в иных межбюд-жетных трансфертах, их остаток либо часть остатка подлежит возврату в доход бюджета сель-ского поселения.
8. В случае невыполнения администрациями сельских поселений обязательств по предос-тавлению иных межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района, администрация района осуществляет взыскание недополученной суммы иных межбюджетных трансфертов за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными нало-говыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты сель-ских поселений, в порядке, установленном комитетом по финансам администрации района с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Приложение 3
к решению Думы Хор-Тагнинского
муниципального образования
от 25.06.2015 № 37\117 а

МЕТОДИКА РАСЧЕТА
межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов сельских поселений бюджету 
муниципального образования "Заларинский район" на осуществление полномочий посе-лений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

Размер межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов городских и сельских поселений бюджету муниципального образования "Заларинский район" на исполнение админи-страцией района полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собст-венность на которые не разграничена, включает в себя:
1. Средства на оплату труда работников (с начислениями), непосредственно осуществляю-щих переданные полномочия в количестве ___ человек;
2. Материально техническое обеспечение исполнения переданных полномочий в размере _____ рублей на одного работника в год.
В 2015 году размер годового фонда оплаты труда 1 главного специалиста составляет _____ рублей, 1 заместителя начальника отдела _______ рубля, 1 начальника отдела ______ рублей, 1 заместителя начальника управления – начальника отдела ________ рублей. Таким образом, для исполнения передаваемых полномочий объем необходимых средств составляет __________ руб-ля, из них:
___________ рублей на материально-техническое обеспечение;
___________ рублей на оплату труда 6 главных специалистов;
___________ рубля на оплату труда 1 заместителя начальника отдела;
___________ рублей на оплату труда 1 начальника отдела;
___________ рублей на оплату труда 1 заместителя начальника управления – начальника отдела.
3. Расчет суммы на каждое поселение определяется путем деления суммы необходимых трансфертов на общее количество поселений.
Всего в состав территории МО "Заларинский район" входит 15 поселений, следовательно, сумма межбюджетных трансфертов от каждого поселения составит:
______________ рублей в год.