65 от 09.11.2022

Скачать (167.1 Кб)

09.11.2022 №65

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН
КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ
ХОР-ТАГНИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения

В  соответствии  со  статьей  44  Федерального  закона   от   31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле  в  Российской   Федерации»,  Федерального  закона  от  31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Положением о видах муниципального контроля и контрольных (надзорных) органах, уполномоченных на осуществление видов контроля на территории Хор-Тагнинского муниципального образования, утвержденного Уставом  Администрации  Хор-Тагнинского муниципального образования, Администрация Хор-Тагнинского муниципального образования,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения согласно приложению.
2. Опубликовать постановление в средстве массовой информации "Хор-Тагнинский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Хор-Тагнинского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением  настоящего   постановления   оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2023 года.

Глава администрации Хор-Тагнинского

муниципального образования                                                                           Е.И.Крицкая Кунц

ПРИЛОЖЕНИЕ  1

к постановлению Администрации

Хор-Тагнинского 

муниципального  образования

от 09.11.2022 №65

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения

Общие положения

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения (далее - Программа профилактики), разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской  Федерации»,  Федерального  закона  от  31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»  и  Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» в целях организации проведения органом муниципального контроля – структурным подразделением администрации Хор-Тагнинского муниципального образования профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом требований, установленных законодательством Российской Федерации, а также требований установленных законами Иркутской области – и муниципальными правовыми актами, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения (далее – обязательные требования), в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.
2. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям проводится в рамках осуществления перечня муниципальных контролей указанных в Положении о видах муниципального контроля и контрольных (надзорных) органах, уполномоченных на осуществление видов контроля на территории Хор-Тагнинского муниципального образования.
3. Программа профилактики содержит проект плана мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и показатели оценки реализации Программы профилактики.

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории  Хор-Тагнинского муниципального образования

            Предметом муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств является соблюдение единой теплоснабжающей организацией в процессе реализации мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории Хор-Тагнинского муниципального образования, необходимых для развития,  обеспечения   надежности  и  энергетической  эффективности системы теплоснабжения  и  определенных  для  нее  в  схеме  теплоснабжения,  требований Федерального закона  от  27.07.2010  № 190-ФЗ

«О теплоснабжении» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, в том числе соответствие таких реализуемых мероприятий схеме теплоснабжения.

Обязательные требования, это требования, установленные нормативными правовыми актами в сфере исполнения единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения, является соблюдение единой теплоснабжающей организацией в процессе реализации мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории Хор-Тагнинского муниципального образования, регламентированы следующими нормативными правовыми актами:

- Гражданский Кодекс Российской Федерации.

- Кодекс  Российской  Федерации  об  административных правонарушениях.

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

- Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

- Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

- Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения поверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Муниципальный за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств является соблюдение единой теплоснабжающей организацией в процессе реализации мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Кемеровском муниципальном округе является вновь введенным видом муниципального контроля, ранее не осуществлявшемся на территории Хор-Тагнинского муниципального образования, поэтому отсутствует накопленная база в области нарушений обязательных требований и (или) возможных рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

На  основании  пункта  6 статьи 98  Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» органы муниципального контроля (надзора) проводят профилактические мероприятия, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом без утверждения программы профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Согласно  пункта  2  статьи  45 Федерального  закона  от  31.07.2020

№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального контроля (надзора) обязательными профилактическими мероприятиями являются информирование и консультирование, если иное не установлено нормами федерального законодательства Российской Федерации.

Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами органа муниципального контроля профилактических мероприятий по вопросам, связанным с соблюдением обязательных требований и профилактикой рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также консультирования по вопросам, связанным с организацией и проведением данного вида муниципального контроля на территории Хор-Тагнинского муниципального образования.

В 2021 году органом муниципального контроля в рамках действующего законодательства Российской Федерации были проведены следующие профилактические мероприятия:

• Размещено на официальном сайте органа муниципального контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Муниципальный контроль» официального сайта Администрации Хор-Тагнинского муниципального образования:

- 2 Федерального закона и Постановление Правительства Российской Федерации,

• Проведена 1 консультация по вопросам, связанным с осуществлением муниципального контроля, в том числе без взаимодействия с консультируемым лицом;
• В адрес органа муниципального контроля не поступило ни одного обращения и (или) жалобы от контролируемого лица и (или) его представителя.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Целью программы является:

• предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, предупреждение нарушений, подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
• создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;
• снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

2.2. Задачами программы являются:

• Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям путём активизации профилактической деятельности;
• Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностей;
• Повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• Оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
• Оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

Раздел 3.  План мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностей

Таблица 1

Раздел 4.  Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Для оценки мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по итогам отчетного периода, с учетом достижения целей программы профилактики нарушений, в указанной программе установлены следующие отчетные показатели (таблица 2):

Отчетные показатели реализации программы профилактики

Таблица 2